辽宁沿海经济带工作会议和市委十届七次全会召开后，保税区管委会立即召开专题会议，研究落实会议精神，提出具体工作措施，按照市委、市政府的总体部署，紧紧抓住辽宁沿海经济带上升为国家战略的历史机遇，着力建设“一个区域、两大基地”，推进保税区由政策功能区向产业经济区转型发展，加快建设大连国际航运中心核心功能区。

一、抢抓战略机遇，全力构建以出口为主导、以新能源为方向的大连汽车城

面对新一轮全球产业结构调整的新形势，保税区将积极贯彻落实国家汽车产业调整和振兴规划，依托大窑湾保税港区的政策优势和大连汽车码头的功能优势，努力打造中国北方以出口为主导、以新能源为方向的大连汽车城。总体发展思路是以二十里堡镇主城区为中心，以“两横一纵”的对外交通体系为纽带，以汽车产业发展区、保税物流仓储加工区、生态保护区、城市功能区4个独具特色的功能区为基本构架，努力建设以汽车出口为主导、以保税物流仓储加工为支撑、以现代服务业为辅助的生态型综合卫星城。远期发展目标是争取利用10年时间，形成年产汽车100万辆，产值3000亿元，地区生产总值750亿元，税收300亿元，出口额80亿美元，拥有35万人口的生态宜居型汽车城，成为国家级汽车整车和新能源汽车的研发、制造、销售、出口和零部件配套生产基地。

二、发挥集聚效应，打造中国最大、世界上有影响的国际能源港

力争3-5年内达到1亿吨吞吐能力和超过3000万立方米储备能力，努力把大连建设成为中国最大和世界上有影响的国际能源港，成为油品储运中心、交易中心和分拨中心。

一是加快重点项目建设。加快推进新港沙坨子填海工程，为国际能源港建设储备项目用地。加快推进新30万吨级原油码头LNG码头、陆域接收站和输气管道建设，不断提升油气资源的吞吐能力。在加快推进在建大项目建设的同时，积极引进新的油品项目，形成产业发展集聚效应。

二是打造完整的石化产业链。加快推进LNG冷能综合利用园区、LNG化工基地和精细化工园的建设，不断壮大现代临港石油化工产业集群，努力把大连建成全国最大的石油加工和石化产品深加工基地。

三是开拓金融、保险、信息等现代服务功能。随着油品储运、交易、加工能力的快速发展，保税港区金融、保险、信息、咨询等服务功能将不断完善，保税区将借势把大连国际能源港发展成为东北亚地区能源产品经营中心、结算中心和信息中心。

四是加大政策扶持力度。积极争取国家在油品保税、油品出口退税、优先设立期货交割库等方面给予支持，吸引国内外更多企业参与能源港建设，助推大连成为能源型国际航运中心。

三、发挥龙头作用，拓展保税港区政策功能辐射空间

紧紧抓住辽宁沿海经济带上升为国家战略的重要机遇，积极探索保税港区与辽宁沿海经济带联动发展的有效途径和机制，不断丰富国际航运中心核心功能区建设内涵，增强辐射功能，发挥龙头作用，努力将保税区发展成为辽宁沿海经济带的一个重要经济区。

一是依托保税港区口岸、物流、加工三大功能，以国际采购、国际中转、国际配送、临港增值加工为导向，大力发展进口分拨、出口集运、拆拼中转、组装加工、商品展示、检测维修、期货交割等现代物流业务，打造大连地区物流服务功能最好、物流技术手段先进、物流企业运作规范的现代物流发展示范区，打造大连国际物流发展的先导区。

二是进一步用好用足保税港区特殊政策，挖掘并提升特殊功能，推进英特尔分拨配送中心、冷藏物流中心、国际产品售后检测维修中心、国际拆拼中转中心等功能性物流中心的建设，拓展区港一体化发展空间，全力打造大连国际航运中心的核心功能区。

三是最大限度发挥好保税港区的政策和功能优势，全面实施横向拓展、纵向提升、产业集聚、功能升级战略，牵动大连、辽宁、东北及内蒙古地区的对外开放和经济发展。积极构建保税物流网络，实现大窑湾保税港区与辽宁沿海经济带和东北地区主要物流节点城市的衔接和良性互动，实现保税港区政策功能有效拓展和延伸，缩小大窑湾保税港区与东北腹地之间的政策落差，为辽宁沿海经济带开发开放、东北老工业基地振兴提供政策功能支撑。

四、启动“腾笼换鸟”工程，大力发展现代服务业

贯彻落实海关特殊监管区域整合发展的指导意见，努力实现保税区由政策功能区向产业经济区的转型发展。启动“腾笼换鸟”工程，合理调整土地利用性质，进一步优化保税区产业结构，提升区域城市功能，将保税区围网内产业相对落后、税收贡献低的企业进行一次性拆迁，将发展势头良好、税收贡献大的企业通过给予优惠政策补偿方式迁至二十里堡产业区，加快保税区建成区转型发展，重点发展现代服务业和房地产经济，为大连汽车城的发展提供资金保障。

五、创新招商机制，实现招商引资新突破

紧紧抓住辽宁沿海经济带上升为国家战略及金融危机带来的企业重组、产业梯度转移的重要机遇，转变招商引资思路，改革招商奖励机制，实现由招商引资向招商选资的转变。进一步加大现代物流业、港口设施、汽车整车及零部件、石油及化工品仓储加工、高附加值临港加工、大型国际物资采购企业的招商引资力度。进一步做好国际航运大厦二期、澳大利亚自动化科技、日本山崎马扎克分拨中心、摩科瑞油品物流中心、AMB物流中心、三菱制钢汽车配件、奥特莱斯品牌中心等重点项目洽谈引进工作，确保项目早日落地。